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《评估措施》适用于依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行，纳入参评规模的银行将有30家。

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本文摘要：《评估措施》适用于依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行，纳入参评规模的银行将有30家。

《评估措施》适用于依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行，纳入参评规模的银行将有30家。业内人士分析称，规模较大的城商行以及农商行也将有可能到场其中文/严沁雯编辑/袁满公然征求意见稿公布一年之际，《系统重要性银行评估措施》（以下简称《评估措施》）正式出炉。

12月3日，人民银行会同银保监会正式公布《评估措施》）。明确了我国系统重要性银行的评估方法、评估规模、评估流程和事情分工，从规模、关联度、可替代性和庞大性四个维度确立了我国系统重要性银行的评估指标体系。

据悉，《评估措施》适用于依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行，纳入参评规模的银行将有30家。业内人士分析称，规模较大的城商行以及农商行也将有可能到场其中。民生银行首席研究员温彬表现，此次《评估措施》明确了我国系统重要性银行的认定依据，为下一步公布系统重要性银行名单，以及从附加羁系要求、实施宏观审慎治理、建设特别处置机制等方面出台相关机制奠基了基础，《评估措施》也是近年来我国金融羁系体制革新的重要阶段性结果。

在《评估措施》新闻公布会上，中国人民银行、中国银行保险监视治理委员会有关部门卖力人表现，下一步，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加羁系要求。四大维度确立评估指标体系据相识，《评估措施》将接纳定量评估指标盘算参评银行的系统重要性得分，并联合其他定量和定性信息作出羁系判断，综合评估参评银行的系统重要性。详细而言，人民银行、银保监会凭据参评银行的规模、关联度、可替代性和庞大性等一级指标，评估其系统重要性水平和变化情况。

上述四个维度的权重划分为25%。其中，规模指标接纳调整后的表内外资产余额作为定量指标。调整后的表内外资产余额是指作为杠杆率分母调整后的表内资产余额和调整后的表外项目余额之和，根据《商业银行杠杆率治理措施》（原中国银监会令2015年第1号公布）划定的口径盘算。

关联度指标接纳下列定量指标：1.金融机构间资产，该指标权重为8.33%。2.金融机构间欠债，该指标权重为8.33%。

3.刊行证券和其他融资工具，该指标权重为8.33%。可替代性时指标接纳下列定量指标：1.通过支付系统或署理行结算的支付额，该指标权重为6.25%。2.托管资产，该指标权重为6.25%。3.署理代销业务，该指标权重为6.25%。

4.客户数量和境内营业机构数量，该指标权重为6.25%。庞大性类指标接纳下列定量指标：1.衍生产物，该指标权重为5%。

2.以公允价值计量的证券，该指标权重为5%。3.非银行隶属机构资产，该指标权重为5%。4.理财业务，该指标权重为5%。5.境外债权债务，该指标权重为5%。

据悉，这与前期征求意见稿相比修改不大。交通银行发研部指出，从全球系统重要性银行评估履历看，银行规模影响较大，调整后的表内外资产余额在全球系统重要性银行评分指标中权重达20%，且其他指标得分较大水平受规模影响。对系统重要性银行举行差异化羁系两部门卖力人在新闻公布会上指出，国际金融危机以来，强化对系统重要性金融机构的羁系、防范“大而不能倒”问题成为全球规模内金融羁系革新的重要内容。

凭据《评估措施》，将对参评银行系统重要性举行评估，识别出我国系统重要性银行，每年公布系统重要性银行名单，凭据名单对系统重要性银行举行差异化羁系，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性风险。详细而言，应纳入系统重要性银行评估规模的银行应当满足：1.以杠杆率分母权衡的调整后表内外资产余额在所有银行中排名前30；2.曾于上一年度被评为系统重要性银行。

此外《评估措施》显示，银保监会每年凭据该措施制作数据报送模板和数据填报说明。数据填报说明包罗各级指标及界说、模板较上年的变化等内容。参评银行于每年6月底之前填写并提交上一会计年度数据。银保监会举行数据质量检查和数据增补修正后，与人民银行共享参评银行的羁系报表、填报数据和其他相关信息。

银保监会在完成数据收集后，盘算参评银行系统重要性得分。按系统重要性得分举行分组，实行差异化羁系。详细各组分界值为：100分至299分；300分至449分、450分至749分、750分至1399分；1400分以上。值得一提的是，相比征求意见稿，《评估措施》将对系统重要性银行的定量评估阈值，由300分降低到100分，并将重要性的分组由4组扩展为5组。

温彬指出，降低准入分值和细化差异分组，显示出羁系对系统重要性银行在判断、评估、准入、羁系上的进一步审慎和精致，也意味着后续出台的差异化羁系摆设，如分外的附加资本、附加杠杆率等要求，将会更有区分性和针对性。后续将制定附加羁系要求在《评估措施》新闻公布会上，中国人民银行、中国银行保险监视治理委员会有关部门卖力人表现，下一步，人民银行将会同银保监会制定系统重要性银行附加羁系要求。详细而言，拟从附加资本、杠杆率、大额风险袒露、公司治理、恢复处置计划、信息披露和数据报送等方面临系统重要性银行提出羁系要求，还将建设早期纠正机制，推动系统重要性银行降低庞大性和系统性风险，建设健全资本内在约束机制，提升银行抵御风险和吸收损失的能力，提高自救能力，防范“大而不能倒”风险。在制定和实施附加羁系要求时，人民银行、银保监会将充实思量宏观经济形势、银行资本增补需求和服务实体经济等因素，合理摆设出台时机。

“针对差别组别和类型的系统重要性银行，凭据谋划特点和系统性风险体现，分类施策，匹配差异化的附加羁系实施方案，设置合理的过渡期摆设，确保政策影响中性，稳妥有序实施。”有关部门讲话人表现。

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